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        關于加強重點崗位、關鍵環節監督的實施方案(2016—2020年)

        2015-12-23 19:33:00

        河北軌道運輸職業技術學院
        石家莊鐵路運輸學校
        關于加強重點崗位、關鍵環節監督的實施方案

        (2016—2020年)

            為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平同志系列重要講話精神,按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2016-2020年》以及深化教育領域綜合改革的總體部署,依據學院《五年(2016-2020)事業發展規劃編制工作方案》中關于黨風廉政建設工作的編制規劃,未來5年,紀委將著力加強重點崗位、關鍵環節權力運行的監督,防止決策失誤、權力失控和行為失范,進一步推進院校黨風廉政工作的深入開展。具體內容如下:

            一、指導思想

            以黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列講話精神為指導,以《黨章》為根本,以《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規為依據,緊緊圍繞“全面建設'特色鮮明、行業領先、全面發展'的一流高職學院”的戰略目標,以勇于擔當和務求實效的精神,加強對重點崗位、關鍵環節的監督檢查,強化反腐敗體制機制創新和制度保障,努力推進科學有效地預防腐敗、營造風清氣正的校園文化氛圍,為推動學校各項事業的持續快速發展提供堅強保證。

        二、重點監督部門及對象

        根據院校機構職能設置和業務工作實際,未來5年,紀委重點對組織人事處、財務規劃處、成教學院、干培科、鑒定站、校產集團、后勤、教務處、學生處、圖書館、信息中心及各系等部門進行重點監督,將干部選拔任用、考核、職稱評聘、評優評先、財務管理、基建招投標及維修改造、物資及圖書采購、招生就業、獎助學金評選、各類培訓班、以及超市、餐飲、計算機房等外包創收部門為重點監督領域,中層以上領導干部、相關部門負責人和具體業務承辦人為重點監督對象。

        三、重點監督內容

        (一)對領導班子成員監督的主要內容遵守黨的政治紀律;帶頭執行民主集中制;堅持“三重一大”事項集體研究、依法依規決策;落實中央八項規定;改進作風聯系群眾;解決“四風”問題;執行人事工作規定;遵守財經紀律;執行廉潔自律規定;支持和接受監督等情況。

        (二)對中層部門負責人監督的主要內容。部門負責人在任期內、任期屆滿或任職期間晉升、調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休前,均由組織人事處對其工作表現、個人重大事項報告、檔案資料進行審核,由紀委和財務規劃處對其任期內個人和部門的經濟責任完成情況和財務管理狀況進行審計,對群眾反映問題較多的中層負責人進行專項經濟責任審計。

        (三)對重點崗位業務承辦人員監督的主要內容。具體業務承辦人員要依法依規行使崗位職責,重點對干部選拔任用、考核、職稱評聘、評優評先、推優入黨、財務管理、基建招投標及維修改造、物資及圖書采購、招生就業、獎助學金評選、各類培訓班、以及超市、餐飲、計算機房等外包創收業務崗位責任人進行監督。  

        四、落實領導班子監督的具體措施      

        (一)“四個直接不分管”制度

         1.工作目標:黨政正職不直接分管人事、財務、項目建設、招投標等工作。

         2.具體措施:認真執行集體領導和個人分工相結合的制度,健全“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力運行機制,解決權責不明問題。

        (二)議事末位表態制度

         1.工作目標:黨政正職在“三重一大”事項集體議事決策時末位表態。

         2.具體措施:繼續嚴格執行民主集中制,對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)集體決策時,先充分聽取班子成員的意見后再表態,不提前作傾向性的發言。對意見分歧較大的,應暫緩決策。

        (三)“三重一大”決策全程記實制度

         1.工作目標:“三重一大”事項按程序全程記事。

         2.具體措施:在“三重一大”事項決策前,繼續堅持議事決策按程序全程記實,記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定,說明形成決定的依據和理由,明確落實決定的責任及實施監督的辦法。班子成員特別是黨政正職的表態發言要詳實記錄,會議記錄永久保存。

        (四)干部選拔推薦初始提名責任追究制度

         1.工作目標:規范初始提名環節行為,對選人失察失誤的,依據有關規定追究提名責任。

         2.具體措施:嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,充分發揚民主,廣泛征求意見,嚴格標準和程序,規范初始提名環節行為,充分做好組織考核和資料整理歸檔工作。

        (五)黨風廉政建設“三書兩報告”制度

         1.工作目標:班子成員、部門負責人,認真履行“一崗雙責”,全面落實分管范圍內的黨風廉政領導責任和監督責任。

         2.具體措施:全面落實黨風廉政建設“三書兩報告”制度(“三書”分別是指黨風廉政建設責任分工報告書、牽頭任務函告書和黨風廉政建設責任制落實情況建議書,“兩報告”是指牽頭科室報告制度和責任領導報告制度)。黨風廉政建設工作按業務分工對口,按季度定期報告制度。

        (六)黨務政務公開制度

         1.工作目標:加大黨務校務公開力度,推行權力公開透明運行。

         2.具體措施:建立黨務政務公開制度,黨政正職和重點崗位、關鍵環節工作人員執行民主集中制、“三重一大”決策、考核、職稱評聘、評優評先等情況,要做到及時公開;三公經費等情況,要做到定期公開;年度計劃、規范性管理文件等,要做到長期公開。公開途徑包括公開欄、網站、文件等形式。

        落實以上六項制度責任的原則是“誰主管誰負責,誰承辦誰負責,誰簽字誰負責,誰失誤誰負責”。

        五、落實重點部門及對象監督的具體措施

         (一)排查風險節點,建立監督臺賬。根據重點崗位、關鍵環節的崗位分工及職責,認真梳理排查發生腐敗的可能性,明確風險責任人,確定廉政風險點,并根據權力集中程度、自由裁量權的大小、業務頻率的高低、資金流向的大小及可控范圍、辦事程序及環節等因素,劃分風險等級,建立風險臺賬及目錄。

            (二)開展專項活動,強化監督檢查。紀檢部門在重點崗位、關鍵環節建立事前審查、事后監督制度,加大監督力度;建立校內巡視制度,不定期開展九個嚴禁、工作紀律及作風、中層以上干部個人重大事項報告及檔案資料、辦公用房、公務用車等專項整治活動;建立領導干部深入教育教學調研制度、各支部紀檢委員會議及反饋機制,拓寬群眾反映問題的渠道,鞏固黨的群眾路線教育和三嚴三實專題教育活動的既有成效。

        (三)完善重點崗位、關鍵環節業務資料的存檔。主要有,財務:預算和決算報告、所有會計賬簿、憑證、銀行對賬單余額調度表、三公經費以及固定資產賬目管理等。基建:開發區校辦公樓工程建設資料及上級部門批復文件、院校維修改造工程資料建檔及管理、未來5年內新建工程招投標文件及建設審批資料等。采購:物資采購臺賬登記、機動車購置使用情況等。后勤及創收:后勤管理服務中心所轄部門所有會計賬簿、憑證和銀行對賬單等;固定資產購置臺賬及使用管理等。干部選拔任用、職稱評聘、考核、招生就業、獎助學金評選、推優入黨及系部辦班等檔案資料的管理。

        (四)加強廉政文化宣傳及教育工作。成立廉政文化領導小組、建立廉政宣傳及學習教育機制、完善并建全廉政文化宣傳及學習教育的檔案資料,從制度上明確廉政文化建設人員分工及職責、強化廉政文化宣傳、規范廉政學習教育。

        (五)健全規章制度,不斷推進懲防體系建設。構建懲治和預防腐敗體系,是新時期反腐倡廉建設的必然選擇和重要途徑。在懲防體系建設中,教育是基礎、監督是關鍵,制度建設處于核心保障的地位。針對院校重點崗位、關鍵環節上容易滋生腐敗高發區,要從機制體制上查找原因漏洞,強化建章立制這個根本,不斷增強制度籠子的嚴密化、剛性化,增加懲防體系建設科技含量,提升反腐倡廉建設的科學化水平。

        六、幾點工作要求

        (一)加強組織領導。成立由黨委書記任組長,院長任常務副組長,副院長、紀委書記、運校黨委書記等為副組長,組織人事處、財務規劃處、成教學院、干培科、鑒定站、校產集團、后勤、教務處、學生處、圖書館以及各系主要負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,紀委書記兼任辦公室主任,負責具體相關事務。

        (二)融入工作實際。重點監督的部門負責人要加強落實一崗雙責,強化紀律和規矩,做到業務工作和黨風廉政建設工作兩手抓、兩手硬,努力實現相互促進、共同發展。

        (三)拓展監督實效。對于重點崗位、關鍵環節監督檢查的優良做法和經驗,紀委要進一步拓展到對院校方方面面的監督工作中,在治標的同時注重治本,在加強懲戒的同時注重抓小抓早,要以黨風廉政建設工作的實際成效為院校的和諧穩定發展保駕護航。

         

         

        2015年12月23日  

         


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